9月20日是第九届“中国统计开放日”,市统计局邀请了基层一线统计员,企业代表面对面座谈,对南京市第四次全国经济普查情况进行介绍。据测算,目前我市待核查单位有47万、有证个体户40多万,单位数比三经普增长一倍以上,且网络经济、创意经济、新型业态等新经济单位占比大幅度上升。

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看国民经济如何“体检”——第四次全国经济普查随访记

第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查。市政府于5月8日正式印发《市政府关于做好第四次全国经济普查的通知》,并成立了全市经济普查领导小组,标志着南京市第四次全国经济普查工作正式启动。第四次全国经济普查的标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。2019年1月1日,全国将进行第四次经济普查正式登记。

12月8日,市统计局在万达广场举行经济普查及《统计法》宣传活动,同时启动了第四次全国经济普查宣传月活动。

目前,第四次全国经济普查已正式进入现场登记阶段。这是对占国民经济总量90%以上的二三产业进行的普查,需要对全国近90万个普查小区、近9000万个普查对象逐一登记,是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查。

经济普查就是给经济“摸家底”,为我们掌握经济总量及发展变化趋势提供权威、翔实的一手资料。正如人要定期体检才能发现身体是否健康一样,社会发展瞬息万变,要全面深入了解经济出现了哪些新变化、新亮点、新问题,就要定期普查。按照《全国经济普查条例》规定,经济普查每5年一次,分别在逢3、8年份实施。

12月12日讯12月8日上午,市统计局联合岳塘区、高新区在万达广场开展《统计法》颁布30周年暨湘潭市第四次全国经济普查大宣传活动,同时也拉开了湘潭市经济普查宣传月的序幕。记者从这次宣传活动上获悉,2019年1月1日开始,第四次全国经济普查进入登记流程,湘潭市经济也将迎来全面“体检”。

搞好现场登记是确保经济普查成功的最关键环节。近日,经济日报记者来到重庆市,与基层普查员一起走街串巷,随访“四经普”现场登记工作,看看国民经济是如何做“体检”的。

据介绍,与5年前相比,此次经济普查面临着前所未有的新形势和新情况,一是商事制度改革背景下企业注册门槛降低,市场主体数量增速迅猛,据测算,目前我市待核查单位有47万、有证个体户也有40多万,单位数比三经普增长一倍以上。二是各种类型的新经济单位大幅度增加,如网络经济、创意经济、新型业态等占全部单位的比重大幅度上升。三是企业的存在状态也更趋多样化,口袋企业、抽屉企业、住户企业等大量存在,“一企多照”、“一址多企”、“一企多址”现象比较突出,单位呈现流动性大、隐蔽性强等特点。此外,还存在普查对象不配合、瞒报漏报问题,给单位清查与普查登记带来了现实困难。同时,普查内容涉及面广量大,涵盖基本情况、组织机构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易活动等多方面,需要组织各级政府相关部门、基层社会经济管理和服务力量以及调查对象的会计、生产计划、劳资、供销、研发等方面人员共同完成。

《全国经济普查条例》规定,经济普查每五年进行一次,分别在逢3、8的年份实施。作为党的十九大后开展的首次重大国情国力调查,第四次经济普查是对湘潭市经济发展水平的全面摸底。

“您好!我们是第四次全国经济普查的普查员,现在依法对您公司进行现场登记,请您配合。”在重庆市渝北区,普查员江信文与同事陈德红来到位于两江新区的重庆千问万象网络科技有限公司,出示了“四经普”工作证和告知书。

目前,南京的经济普查已经经历了筹备阶段、准备阶段,正处于清查阶段的“地毯式”清查环节,到目前为止,各阶段工作进展较为顺利。从9月上旬开始,全市7千多名普查工作人员携带清查用品,对辖区内单位逐一进行上门核查。预计9月30日前全市各区基本完成单位清查上门工作,10月10日前基本完成清查表回收工作,10月底前完成全部清查表的录入审核工作。

意义:摸清家底 服务决策

千问网络创始人兰显波热情地把普查员请进会议室,并拿出营业执照、财务报表等资料。江信文熟练地打开PAD,与兰显波逐项核实、录入、确认数据。

近年来,湘潭市经济总量不断扩大,经济主体日益增多,新产业、新业态、新商业模式快速涌现,转型升级加快,呈现出新特点、新趋势。这次经济普查的主要对象是湘潭市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。通过普查,了解他们的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等,全面摸清湘潭市二、三产业的发展规模、布局和效益,准确反映湘潭市在供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。

尽管指标繁多,但江信文很有耐心。这次现场登记,需要花费约40分钟。“我们公司规模不大,但财务报表很规范。国家搞经济普查,是要为科学决策提供依据。我们提供的数据越靠谱,决策才会更符合企业需求,更有利于企业发展。”兰显波说。

市经普办负责人表示,
这次经济普查目的是全面摸清湘潭市二、三产业发展家底,查实各类单位基本情况,对加强和改善全市宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、促进党委政府科学决策,加快建设“五个湘潭”,推进湘潭基本现代化建设新征程具有重要意义。

重庆七彩虹数码科技有限公司副总经理何平也有同感:如果大家都不愿提供真实可靠的数据,那中国经济的“体检报告”从何而来?政策举措怎能精准抓住企业“痛点”?

试点:收获经验 排除难题

重庆市统计局局长黄可说,被普查对象理解支持“四经普”,这与前期宣传动员工作的扎实开展密不可分。只有让普查对象理解经济普查的意义和相关法律法规,才能最大限度地取得他们的支持。同时,普查人员的沟通能力、工作作风、精神面貌,也决定着普查的进展。

岳塘区五里堆街道是省经普办选定的第四次全国经济普查省级综合试点的区域之一,国民经济规模适中,行业门类比较齐全,具有较强的代表性,“尤其是湘潭市开展精美湘潭建设以来,这个区域内各类经济单位发生了很大的变化,清查难度也比较高。”市经普办相关负责人介绍。

与“三经普”相比,“四经普”的普查对象更多,但普查人员并没有大幅增加。不少普查员也是社区工作人员,经常加班加点,其中酸甜苦辣可想而知。

为了高质量完成省级综合试点工作任务,省、市、区、街道经普办和社区普查员上下联动,相互协作,冒着高温酷暑,奋战两个月,确保了省级综合试点各项工作圆满完成。在综合试点过程中,为了能真实模拟普查流程,岳塘区经普办组织专人进行技术攻关,加班加点对经济普查数据PAD软件进行研究,终于在试点工作开始前取得突破,制作了试点地图包、注册文件,改进了试点制度。街道也利用现有的网格地图绘制了更为准确的普查区地图,解决了PAD端没有地图支持的技术难题,确保了普查员和普查指导员顺利开展普查工作,进行数据的高效采集,为正式普查积累了经验。

在渝北区龙溪街道金紫山社区,普查员王佳正在做现场登记,她参加过“三经普”。金紫山社区共有单位及个体1950家,其中法人和产业活动单位1500家、个体450家。进入现场登记阶段后,社区将20名普查员分成10个普查小组。

为确保业务培训和实际更好地结合,市经普办安排业务骨干到该街道选择有代表性的企业和个体经营户进行现场填表,拍摄照片和视频资料,制作培训课件,并让业务骨干结合实际案例,对街道的普查员和普查指导员进行了两轮实战培训。同时,建立网上业务答疑群,即时交流零距离,及时解决普查员碰到的业务问题,及时反馈信息,让审核纠错更快捷,经济普查清查和入户登记工作的开展打下了坚实的基础。

“入户清查时,需要填写一张清查表,有个别企业和个体户不太配合。现场登记时,涉及的财务指标更多更细,有些普查对象有防备心、不配合,给普查工作带来了阻力。”王佳说。

准备:“兵马”已齐 “粮草”已备

陈昆是重庆市渝中区朝天门街道陕西路社区的工作人员,这是她第3次参加经济普查工作。陈昆说,经济普查工作细致繁琐,充满了酸甜苦辣。普查员会遇到各行各业的人,也会遇到或热情、或冷淡、或吃闭门羹等不同的“待遇”,工作中有欢乐也有委屈。

据了解,这次经济普查涉及全市各县区、园区、金融、保险、铁路、军队等部门,覆盖近20万个普查对象。今年5月份湘潭市启动了第四次全国经济普查工作前期准备工作后,各级都成立了经济普查机构,将经济普查的触角延伸到了基层的村、社区。市第四次全国经济普查领导小组办公室与市综治办联合发文,以熟悉区域情况、相对稳定的网格员为主体选聘了2073名基层普查员和普查指导员。

在清查阶段,由于朝天门早市一般6点开市,为提高效率,陈昆只能在开市前去清查单位门口蹲守。“有些餐饮类、零售类企业和个体户觉得普查工作耽误做生意,找各种理由推托。我就选择在顾客少或者晚上快关门的时候去登记。”陈昆说,有时候也会觉得很委屈,但一想到参与普查能够提高自己的专业水平,内心的成就感就有些“爆棚”了。

为更好地促进单位清查和入户登记工作,市经普办对县、乡两级经普办及大型企业、高等院校,县区、园区经普办对各乡镇街道,乡镇、街道经普办对各村、社区的普查指导员、普查员进行分批次、多轮次清查业务知识、数据处理操作技能等方面的集中培训。

记者采访时,不少普查员反映,有的公司规模小,账目不完善,有些指标平时没有统计;有的公司会计人员水平参差不齐;也有一些普查对象表面上很配合,等到现场登记时又以种种理由不拿出准确数据。

9月3日,湘潭市启动了第四次全国经济普查单位清查工作。全市各级普查机构按照《湖南省第四次全国经济普查实施方案》和单位清查工作流程,
2073名普查员和普查指导员统一佩戴普查员证或普查指导员证,携带PAD、单位清查告知书等,遵循“逐时、逐街、逐栋、逐层、逐户”的原则,进行“地毯式”现场核查,确保各类清查对象“应统尽统”,不重不漏。

“针对这些问题,我们要及时总结,理清工作思路。普查人员也要对普查工作有信心、对普查对象有耐心、对普查数据更细心。”黄可说。

在清查过程中,市经普办建立清查调度通报和动态监测制度、领导通报制度,通过“日调度、日通报、日反映”和领导的高位推进,督促各地按照单位清查入户工作计划开展清查,加紧清查上户进度。同时,通过实地督查和国庆长假加班加点,确保了单位清查工作按时完成。为确保数据的精准,市经普办还组织全国经济普查领导小组部分成员单位联动就单位清查查遗补漏,提高了清查数据的质量。

渝北区统计局局长贾洪鉴告诉记者,与“三经普”相比,现在第三产业发展快,新金融、电子商务、研发机构等“三新”业态数量多、规模大。“三新”企业的普查,往往会遇到以往没有碰到的问题。例如,有些市场主体的交易主要通过网络完成,如何准确统计营业收入;有些企业经营规模不小,但是轻资产型,乍一看数据很不匹配;有些企业尚在创业初期,财务体系不健全,账本管理还比较混乱不够细。

在全市清查数据的审核、改错和查遗补漏阶段,市经普办通过集中会审的方式,先后三次召集县区、园区经普办有关人员进行单位清查表集中会审,市、县、乡三级联动,加班加点审核改错,同时及时将国家、省返回的审核疑点下发至基层核实,从而确保清查表审核、改错工作顺利进行。

记者跟随普查员王佳来到重庆猪八戒网络有限公司。这家公司员工规模达到5000人,营业收入约10亿元,属于“四经普”的联网直报企业。像猪八戒网这样的普查对象,普查员的主要职责一是经常提醒企业在规定时间内填报数据,二是要对企业在数据填报中遇到的问题进行指导,并对提交的数据进行核校。

经过两个多月的努力,到11月23日,湘潭市已基本完成了各类单位的清查工作,基本上实现了区域全覆盖,形成了单位清查底册,成为入户登记的参考资料。到目前为止,湘潭市已经做好了经济普查正式登记前的物资、人员准备工作,省级对普查员和普查指导员进行登记前的业务培训已经完成,市级培训将在本月的17日至18日进行,县区将在25日前完成对乡街、社区村的培训。

猪八戒网络有限公司总裁王楠告诉记者,“四经普”对经济指标的普查要求很细致,尽管公司的财务体系比较健全,但有些财务指标与普查的指标还有些不太衔接的地方,需要财务人员进行更细致和准确的核算。公司也希望通过配合“四经普”的工作,对内部的财务数据进行科学梳理,进一步优化财务指标体系。

金沙澳门官网,市经普办相关负责人介绍,这次经济普查湘潭市将严格按照《统计法》和《全国经济普查条例》,要求所有普查对象和严格依法依规如实提供普查所需资料,不得虚报、瞒报、拒报、伪造、纂改数据;普查人员严格遵守有关保密规定,不泄露国家机密和被调查对象的商业秘密。

记者了解到,国家统计局已经要求各有关单位做好单位数据审核认定工作,并积极会同当地普查机构对认定的普查对象申报的个体数据进行审核。