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摘要:呼和浩特出台新政,自5月21日起,辖区内中专以上学历的毕业生落户时将享受史无前例的便利。那实际情况如何?内蒙古的媒体对此进行了调查,一起来了解一下吧。
根据《呼和浩特市进一步吸引人才放宽户籍准入条件实施细则(试行)》规定,此次户籍新政办理条件为:…

“半价购房”政策或可在一定程度上防止内蒙古本地的大学生外流,但该政策究竟能在多大程度上吸引外来人才,对于类似呼和浩特这样“弱省会”城市来说还要打一个问号。

中新网呼和浩特5月30日电
题:呼和浩特人才落户新政:最快5分钟成为“新呼市人”

  呼和浩特出台新政,自5月21日起,辖区内中专以上学历的毕业生落户时将享受史无前例的便利。那实际情况如何?内蒙古的媒体对此进行了调查,一起来了解一下吧。

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作者陈峰

  根据《呼和浩特市进一步吸引人才放宽户籍准入条件实施细则(试行)》规定,此次户籍新政办理条件为:

记者|牛其昌

“在呼和浩特市,只要手续齐全,最快5分钟就能拿到落户证,成为呼市人。”30日,内蒙古自治区呼和浩特市公安局户政管理支队支队长那勇军说道。

  一、国外留学回国人员,全日制普通高等学校,普通中等职业学校和技工学校毕业生户口迁移。所需材料包括:落户申请;居民户口簿和身份证;落户人标准身份证照片;申请人学历证书原件及复印件;具备落家庭户条件的,提供申请人合法稳定住所证明及居住证明或直系亲属接收证明、不具备落家庭户条件的,可落单位集体户或社区集体户;国外留学回国人员办理落户,还需要提供回国入境使用的护照原件和复印件、经有资质机构翻译的毕业证翻译件。

在新一轮的人才大战中,继深圳、海口等多地发布人才引进新政之后,呼和浩特市再有大动作。

图片 4图为呼和浩特市新城区东风路派出所中,前来办理户籍登记的市民被墙上的“落户新政”吸引。
陈峰 摄

  二、全日制普通高等院校、普通中等职业学校和技工学校在校生户口迁移可根据本人意愿选择是否办理户口迁移。所需材料包括:

2019年4月18日,内蒙古呼和浩特市人民政府办公室印发《呼和浩特市大学毕业生安居工程实施办法》,明确大学毕业生住宅平均销售价格按所在区域市场50%确定,5年内不得上市交易,首付比例最低可按20%支付。

据悉,5月21日呼和浩特市正式开始实施人才落户新政——凡具有普通全日制中专及以上学历的毕业生,均可凭毕业证、身份证、户口簿来呼和浩特市办理落户手续。

  1、大中专院校,技工学校录取后申报将户口迁移到录取院校所在地的,凭录取通知书和户口迁移证、新生居民身份证复印件和2张标准居民身份证照片,到学校所在地派出所办理;

“大学生半价购房”——
如此大力度的人才安居政策一出,便引发了广泛热议。作为近期房价涨幅在全国70个大中城市中仅次于西安的城市,呼和浩特此举被认为是通过超低价购房吸引人才落户。

据介绍,目前呼和浩特市人才落户分为在线落户和派出所一站式落户两个方式。

  2、入学时未迁户口,在校期间需迁移户口的,凭学信网查询学籍证明、身份证、户口簿,比照新生入学程序办理户口迁移;

不过有业内人士指出,“半价购房”政策或可在一定程度上防止内蒙古本地的大学生外流,但对于吸引高端人才、提升整个城市竞争力的作用相对有限,其象征意义大于实际意义。

呼和浩特市公安局行政审批办公室受理科科长樊建君告诉记者,在线落户可实现全国在校大学生凭学信网学籍证明和身份证,在家点点鼠标就可完成落户。“我们的目的是让数据多跑路、群众少跑腿,让人才最多跑一次就能拿到落户证。”

  3、全国在校大学生凭学信网查询学籍证明和身份证可在线落户呼市人才储备集体户。在校大学生通过互联网上传落户申请,学信网查询的学籍证明、户口簿和居民身份证、办理户口登记;户口在本市大中专院学生集体户的在校生,在本市市区内有合法稳定住所的,可以进行市内迁移,材料齐全的,由迁入地派出所当场办结。

“大学生半价购房”并非没有任何门槛。界面新闻记者注意到,根据《通知》,具有普通全日制本科及以上学历的应往届毕业生,在试点范围内就业或自主创业的,可凭相关证明材料依程序申请享受安居住房政策。

在派出所,秉承一站式办结原则进行落户办理。“人才落户新政实施后,每天都有很多学生前来咨询。我们将材料邮寄到家,让他们最多跑一次。”呼和浩特市新城区东风路派出所户籍民警郭军利说道。

  办理流程为:申请人持所需材料到拟落户所在地派出所办理,市内迁移的,当场办结,市外户口迁移至我市的,需派出所先核发《准予迁入证明》,申请人持《准予迁入证明》回原籍办理《迁移证》后,持《迁移证》到落户地派出所户籍室办理落户登记。

所谓“安居工程住房”,由大学毕业生住宅和大学毕业生公寓两部分组成。其中,原则上规定大学毕业生住宅规划建筑面积100平方米左右,大学毕业生公寓规划建筑面积50平方米左右,且经过装修具备基本居住条件。

截止到今日,落户新政实施已有10日,共办结人才落户109例。

  据派出所户籍民警郭云丽介绍,呼和浩特出台新政后,从办理的情况来看,确实较以往有所增加。但由于目前不是毕业季,所以大学生办理落户还未真正迎来高峰期。

此外,“本人在呼和浩特市规划区范围内有自有住房,或父母在呼和浩特市规划区范围内有两套以上住房的,不再享受安居住房政策”。而符合条件的大学毕业生,可申租大学生公寓,其中已婚大学毕业生且具有呼和浩特市户籍的,可申购大学生住宅。夫妻双方均符合申购条件的,最多可申购一套大学生住宅。

今年大四的张乐原籍是内蒙古自治区乌兰察布市,人才落户新政实施后,她成为首位“新呼市人”。“很开心成为了呼市人,呼和浩特市作为内蒙古的首府,环境好、机会多,希望将来我能为呼和浩特的建设贡献自己的力量。”张乐如是说。

  金河派出所户籍民警琪琪格表示,以前准迁证是由呼和浩特市公安局或者各分局出具,现在全部落到了派出所,工作量有点加大,业务量也较以往有所增多。

也就是说,若想半价购买呼和浩特本地住宅,须满足应届或3年内的往届全日制本科生、具有呼市户籍、“已婚大学毕业生”等条件,且所购住宅5年内不得上市交易。

此次呼和浩特市人才落户新政将学历定位为“普通全日制中专及以上学历”,此举被许多人称做“零门槛”落户。

  小编认为,与其他城市的落户新政相比,呼和浩特并不具备优势。但与本地区此前的政策相比,此次新政是一大进步,放宽了落户门槛,毕业生落户更加方便了。

而除了上述条件外,《办法》划定了试点的范围并非在呼和浩特全市范围内。根据规定,“大学毕业生安居工程先行在呼和浩特科技城范围内施行,新增试点经市政府研究后另行确定”。

那勇军告诉记者,从前我们是资源型经济,如今正在进行经济结构调整,目前需要各类技术型人才。所以“中专”这个门槛不是低门槛,我们希望这个落户新政,能更吸引更多的技术人才,为我们首府的建设添砖加瓦。

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“从呼和浩特发布的政策来看,首先需要明确这是人才政策而非单纯的楼市调控政策。其中提到符合半价购买住宅条件的大学生,其购买的住宅具有安居房的性质,并非一般意义上的商品房。因此,想要半价购买需要满足特定的条件。”克尔瑞信息集团房地产分析师张斌对界面新闻记者表示。

此外,人才落户还设有人才储备集体户、社区集体户两种集体户口形式,“此举主要是为到首府创业的各类人才提供过渡期,吸引人才的同时,也避免空挂户的存在。”那勇军如是说道。

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呼和浩特作为内蒙古自治区的首府,是为数不多的几个非资源型城市之一,优势产业主要集中于乳制品、纺织、医药、电力等,其中最有名的两家乳业公司就是伊利、蒙牛,占全国乳制品半壁江山。

值得一提的是,呼和浩特的经济实力仅排名内蒙古自治区第三位。根据2018年的统计数据显示,呼市的GDP落后于鄂尔多斯和包头,同比2017年的GDP总量下降200亿元。从2018年各省会城市GDP在全省GDP占比排名来看,呼市位列全国倒数第三,
“弱省会”的尴尬在呼和浩特身上显露无疑。

而更让呼和浩特担忧的是,在过去20年间,呼和浩特全市年人口增速均保持在2%以下,且人口增速有放缓趋势。总人口位于赤峰市和通辽市之后,同样排名内蒙古自治区第三位。

根据国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所发布的《呼和浩特市人口与人力资源发展现状与趋势》,近年来呼和浩特市人口增长速度减缓,劳动力供给依赖于人口城镇化。从人力资源来看,呼和浩特市的普通劳动力持续下降,技能型人才短缺,高层次人才严重不足,被迫利用域外人才的模式对产业发展有多方面弊端。而人才政策缺乏竞争力、工资水平过低、医疗等居住软环境配套滞后成为当地人才吸引力的重要因素。

基于“五普”和“六普”的人口迭代模型预测,上述报告指出,未来呼和浩特市劳动力、高中以上毕业生数将持续下降,老龄化程度持续加深。为推动经济社会可持续发展,建议当地政府着重在产教融合、人才引进和创新域外人才开发、人口迁移与生育方面着力。

“本来就落后,如果再没有什么人才引进的大动作,只会与一二线城市的距离越拉越远。”张斌表示,呼和浩特此次出台的大学生安居政策,起码可以在一定程度上防止内蒙古本地的大学生外流,对于担心在一二线城市生活成本压力较大,符合当地产业需求的人才,能够方便他们留在呼市或进入呼市。

值得一提的是,这并不是呼和浩特市首次发布人才安居政策。2018年5月,呼和浩特发布“推进人才优先发展战略若干措施”,将落户的门槛降至中专学历。明确全日制中专及以上学历毕业生即可落户,对博士、硕士及“双一流”大学本科毕业生就业及自主创业给予租房补贴,或首次购房给予3万—10万元不等的购房补贴等9条政策,以吸引人才落户并在呼和浩特创业就业。

不过张斌也同时指出,相比安居条件,人才更加注重的是城市整体的发展水平和用武之地,在这一点上,呼和浩特显然还无法与西安和郑州相比。因此,“半价购房”的政策究竟能在多大程度上吸引外来人才,对于类似呼和浩特这样“弱省会”的城市来说还要打一个问号。何况此次出台的政策实际需要满足诸多条件,这对于吸引高端人才的作用相对有限。

据安居客统计数据显示,目前呼和浩特二手房均价在10961元/平方米,即使半价购买,每平米的价格要在5000元以上。

“对于外地刚毕业的大学生来说,即使能半价购房,而如果交上了首付,当地产业发展水平不高工资偏低,对其还贷也会造成压力。因此对于去库存,提升整个城市竞争力的作用也是有限的。”对于将人才政策与房地产“去库存”联系起来的说法,张斌认为,虽然实际上有一定作用,但无法将其作为主要的去库存手段,一二线城市并不会轻易跟进类似的政策。

据中原地产研究中心数据显示,截至目前,2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过60个,力度与数量不断刷新纪录。尤其是二三线城市不惜放出“大招”,纷纷拿出“真金白银”
,人才落户、购房补贴、生活补贴、配套保障等方面的安居政策井喷。其中,西安今年再次发布落户新政,降低落户门槛,这是该市两年内第七次调整落户政策。