● 本报记者 韦 佐 通讯员 彭 华

森林是我们的绿色家园,野生动物是人类的朋友。今年4月以来,为有效保护野生动物资源,维护生态安全,维护正常的市场管理秩序,遵义市检察院、市林业局、市工商局、市环保局在全市范围内联合开展了打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动,在大力打击野生动植物非法贸易的同时,加大野生动植物保护力度,为生态安全构筑起一道坚不可摧的屏障。

——我市森林公安机关打击林业违法犯罪行为取得显着战果

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金沙澳门官网,据统计,近三年来遵义全市森林公安机关共立刑事案件897起,破案769起,抓获犯罪嫌疑人793人。查处林业行政案件1536件,收缴木材4690多立方米、挽回经济损失2470多万元;收缴野生动物67头,罚款90万元;行政处罚3072人次。连续三年,百名民警破案数稳居全省第一。

□本报记者韦佐通讯员彭华颜循海文/图

森林公安民警下村搞清洁卫生。彭 华 摄

利用信息化技术,强化办案力度

“今年上半年,全市森林公安在打击非法侵占林地案件违法犯罪方面取得较大战果。短短几个月,成功办理了6起国家林业局挂牌督办的案件。”说起今年上半年全市森林公安的工作,市森林公安局局长秦发亮说,“同时,在打击破坏濒危野生动植物违法犯罪专项行动中,也取得不小战果,但近两年来此类案件已大幅下降。像今年上半年,此类案件同比下降一半以上。”

以前一间20多平方米的办公室,如今办公用楼总建筑面积2000平方米;以前全局只有1台电脑,如今人手两台;以前没捕过1个人,如今每年破案五六十起……这里所说的“以前”和“如今”之间,其实只是短短3年多的距离。

为了强化办案力度,近年来全市各级森林公安机关坚持向信息化要警力,全市森林公安信息化建设取得明显成效。目前,森林公安综合警务平台初具雏形,网上办公、网上办案稳步推进。

仅半年就办理那么多起国家林业局督办的非法侵占林地案件,令人深思;而破坏濒危野生动植物案件大幅下降,值得欣慰。这是侦办督办大案和其他案件的民警们的共同感受。为守望一方碧野,为保卫美丽江山,全市森林公安民警用他们的智慧和汗水,续写了生态防城港的新篇章。

3年多来,市森林公安系统发生的变化,可以说脱胎换骨,天翻地覆。“这些年,我们森林公安各个方面工作取得的变化,主要得益于地方党委、政府和上级林业及政法、公安机关的大力支持;当然,也是我们森林公安团结一致共同努力的结果。”7月11日下午,记者采访市森林公安局局长秦发亮,他如此表示,“我们力争把我市森林公安建成全区一流的。”

市森林公安局一位执法人员说:“以前我们办公室要下发一个文件或通知,光电话就要打30来个,再加上传真,有时一天一个文件都没发出去。现在就不一样了,把文件‘挂’在网上,哪个单位下载了,哪个单位处理了,一看就知道,既节省了时间,节约了办公成本,还取得了非常好的效果。”

不久前,我市森林公安机关成功破获由国家林业局挂牌督办的、位于防城区江山镇的广西某旅游投资公司非法占用林地一案。6月8日,两名犯罪嫌疑人被依法执行逮捕。

要退休的老民警也成了“网上通”

信息化给森林公安工作带来的收获远不止这些。目前,全市森林公安机关充分利用“金盾网”这一平台,将市内外各种公安信息发布在网上,既宣传了森林公安工作,又实现了森林公安信息资源共享,而且还可以通过下发数字证书,进入全国户籍人口信息系统、指纹信息系统、全国在逃人员信息系统等进行信息交换、查询和比对,抓获网上在逃人员,侦破涉林刑事案件,同时在“金盾网”上建立自动化办公系统和业务数据报表系统,初步实现了网上公文传输和数据上报,提升了档案管理水平。各级森林公安机关还开通了网上办案系统,森林公安机关受理的行政案件和刑事案件,整个过程及全部法律文书都输入系统,办案民警、办案单位负责人、法制部门、局领导分别依据自己的权限进入系统,实现网上呈报、网上审核、网上审批,不仅规范了业务流程管理,保证执法公正,而且保护了民警执法权益。

去年4月8日,犯罪嫌疑人温某租用防城区江山镇沙木氵万村大石头组的596亩林地,用于开发防城港市观海台休闲农业示范基地项目,后又与广西某旅游投资公司法人苏某协商,将该片林地划入该公司开发项目。当年4月至7月,温、苏两人在该项目未取得林地使用审批许可手续的情况下,商量雇请挖掘机对租用的林地挖岭开路,修建了一条长3.5公里,宽8米的林区道路。

由于历史原因,森林公安前身的人员,多数为事业、工人编制,而且老龄化程度严重,文化程度偏低。如正式挂牌成立之初,上思县森林公安50岁以上人员占80%以上。当时,全市森林公安系统43人,30岁以下仅1人。由于执法主体不落实,森林公安干的工作绝大部分是非警务工作,全年全市森林公安立案才10多起,没逮捕、起诉过1名犯罪嫌疑人。

近年来,市森林公安局在防范和打击涉林违法犯罪、维护生态安全、促进林业可持续发展、守卫林区平安等方面发挥了重要作用。

经防城区木材公司林业调查规划设计队对该案占用林地种类、面积、林木蓄积以及毁坏程度进行技术鉴定,该公司在江山沙木氵万村建设道路,非法占用林地面积为62.793亩,其中已硬化道路路面面积为20余亩,占用的林地内种有马尾松和湿地松,属海防林造林工程种植,被毁马尾松428株,湿地松6523株。

2010年3月,市森林公安局正式挂牌后,新上任市森林公安局局长3个月的秦发亮落实的第一件事,就是按上级有关规定,将全市森林公安系统的人员纳入政法编、公务员编。各县随之挂牌成立;各单位主要领导均已配备到位,全市4个单位有3个单位主要领导进入林业部门班子、有1人高配;招录新警25名;市森林公安局中层干部全部配备到位;经费得到落实,全市森林公安队伍彻底告别了过去靠自收自支维持工作的状况。民警职务套改全面完成,法定工作日之外补贴全部落实到位。全市森林公安系统办公、办案经费、基础设施等,全部纳入地方财政政法保障体系。森林公安已列入地方公安专业警种序列。

据了解,目前,全市把破案追逃工作摆在突出位置,利用了话单分析研判技术,开通了SIS超级情报系统的使用权限,实现网上布控和网上追逃。

因毁坏海防林性质恶劣,社会反响较大,国家林业局将该案列为挂牌督办案件。今年1月8日,防城区林业局将该案移交市森林公安局防城区分局查处。森林公安于2月19日对该公司非法占用农用地一案立案调查。6月8日,经防城区人民检察院批准,市森林公安局防城区分局依法对该案主要犯罪嫌疑人温某和苏某依法执行逮捕。

执法主体落实之后,继而开展全员大培训。3年多来,每年脱产进行两次培训,无论是老警还是新增的25名新警,概莫能外。各级森林公安机关参加全国执法考试,其中初级考试通过率100%,中级考试参考率98%。参加全区森林公安机关2012年案件评查及执法质量考核顺利通过了验收。

防控并举,维护森林生态安全

上半年,我市森林公安机关办理了由国家林业局督办的一共6起非法占用林地案件。其中有3起案件涉及人多面广,案情十分复杂。专案组办案人员辗转河北、广东及广西区内多个地市,通过长时间的调查取证,获得了大量的证据。终于在督办规定的期限内成功破获,受到了市领导和上级公安机关的充分肯定,同时也扩大了使用林地的宣传教育影响,有效地保护了森林资源,维护了林区稳定。

有一年龄56岁的老民警,同样参加电脑培训。第一次考不过,就考第二次,直到过关为止。因为所有培训考试成绩,都与绩效挂钩。目前,所有老民警都会使用网络办公办案,掌握网上工作的相关流程,成为“网上通”。

“在保护野生动植物方面,我们不是空喊口号,而是采取了务实、可行的措施。”市森林公安局局长江海表示。

今年4月7日,森林公安接到十万大山保护区管理局工作人员报案称:“有人雇请勾机在防城区峒中镇捻碑村一带非法侵占林地开路,要求森林公安派人前往查处。”

挂牌成立之初,市局只有1台电脑,如今已发展到每人配有两台。市森林公安多方协调,积极筹措经费,协调市公安局的技术支持,截至2012年,全市8个单位公安金盾网接入率、民警执法记录仪配备率、公安网电脑配备率、警综平台使用率、数字证书配备率均达100%,全面完成自治区森林公安局下达的信息化建设目标任务,执法规范化、信息化建设走在全区森林公安机关前列。

为了完善规范执法办案制度,遵义市制定了《现场执法记录仪使用管理规定》、《执法办案区域使用管理规定》、《讯问犯罪嫌疑人同步录音录像规定》等制度,进一步规范了执法行为。建立了“日清、周查、月评、季总结”执法工作制度,强化基层执法单位自我监督机制。开展了核实群众利益行为专项整治、反对司法不公和司法腐败专项整治、执法检查“回头看”活动,进一步提高森林公安机关的执法公信力。加强了案件审核考评力度。据统计,近年来审核、呈报、考评涉林刑事案件达97起,林业行政案件357起,所有审核呈报的案件均做到了事实清楚,定性准确,证据确凿,确保了案件的质量。

接到报案后,局长秦发亮带领市局刑侦大队及防城区分局民警,会同十万大山保护区管理局,防城区林业局、峒中镇林业站及捻碑村委会等工作人员,前往非法侵占林地开路现场进行查处。当场抓获非法开路的工人梁某,经初步勘查,非法开路长约80米,宽约8米。

破两起案总涉案价值达1000多万元

针对乱捕滥猎滥食、非法贸易等重点问题,市森林公安将会同各有关部门,在野外巡护、餐馆饭店、市场商场、运输线路、网络交易等各个环节,全方位强化联防联管和执法检查,落实保护野生动物的各项措施,实现保护形势进一步改善。

因达不到刑事案件立案标准,该案已由辖区的林业主管部门立为林业行政案件查处。市局森林公安机关责令其业主立即停止在保护区内非法开路和违法乱建的违法行为,要求违法行为人限期将开路的勾机、农用车等工具撤走以及拆除在保护区内乱搭乱建的工棚。通过法律宣传教育,业主已认识到自己的违法行为,并表示愿意接受处罚并及时撤走开路工具和工棚。此非法开路窝点的成功捣毁,最大限度降低林区资源损害程度,及时将违法行为消除在萌芽状态,从而更好地保护林区的森林资源。

市森林公安局挂牌成立之初,仅有7名民警,如今包括局领导在内,也才15名民警。但自挂牌成立以来短短的3年多时间,全市森林公安在打击涉林犯罪、打击濒危野生动植物违法犯罪方面,充分发挥专业警种主力作用。干了20多年刑侦工作的局长秦发亮,在打击违法犯罪工作中,无疑发挥了最重要作用。

严查非法捕猎行为

上半年,全市森林公安机关共清理排查违法占用林地案件31宗、面积共2300多亩,其中有6宗为国家林业局督办,皆已办结;余下25宗案件中,目前有14宗已立案正处于侦查阶段,有5宗已作出行政处罚,其余6宗亦正在调查处理中。

3年来,全市森林公安查处林业行政案件282起,林业行政处罚243人次,收缴木材3600多立方米、收缴罗汉松、紫薇、金花茶等珍稀树苗共1500多棵,收缴广西级保护动物龟、蛇、鸟类共计8000多只,挽回破坏林地200公顷。在
“亮剑行动”中,成功侦破国家林业局森林公安局挂牌督办的“胡积宝特大非法占用林地案”,这是广西唯一一起国家局督办的案件。在“打击破坏红豆杉专项行动”中,成功破获2起特大非法经营国家一级保护珍稀植物及制品案件,抓获犯罪嫌疑人4人,总涉案价值1000多万元。在“清网行动”中,成功抓获网上在逃人员19人,其中抓获国家林业局森林公安局下达我市网上在逃人员目标任务指标8人。在“打击破坏野生动物专项行动”中,成功破获“9·7”、“10·8”2起特大非法运输鳄鱼案,抓获犯罪嫌疑人6人,查获非法运输国家一级保护珍稀濒危动物星罗鳄鱼832条。上述案件的成功告破,国家林业局森林公安局给广西区森林公安局发来贺电表扬。在
“冬季破案战役”中,成功侦破“11·6”特大非法运输野生动物案,抓获犯罪嫌疑3人,查获冻体穿山甲129只。先后协助广东、湖南、河南等5个省的森林公安机关在广西区内开展侦查破案工作,协助抓获犯罪嫌疑人16人。

近年来,随着全市森林植被逐渐恢复,野生动物种群和候鸟迁徙数量明显增多,非法猎捕野生动物案件时有发生。为更好地保护野生动物资源,遵义市从四月起在全市范围内开展野生动物专项行动,对餐饮、饭店、市场、农贸市场、进行重点大排查,对经营野生动物事件给予严厉打击,绝不手软。

我市沿边沿海,在一些不法分子眼中,被看成一条运输野生保护动物和濒危动物制品的“黄金通道”。公安机关严厉打击,让他们一个个发财梦破。

近年来,全市各级森林公安机关共查处各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪案件539起。其中立刑事案件251起;破刑事案件177起、刑事拘留192人、逮捕185人,起诉161人。有效地保护了森林和野生动植物资源的安全,维护了林区的稳定。

近日,市森林公安局在绥阳县捣毁了一处非法收购、储存野生动物的窝点,查获了700余只野生动物,大部分为死体,以及活体蛇200余斤。目前,此案已受理为刑事案件,正在进行初查。

3月17日晚,东兴楠木山边防检查站移交一起非法运输濒危动物制品案件。在东兴市公安局的大力指导下,森林公安局全体民警连夜出动侦破案件。3月18日凌晨3时,民警经过5个小时的奋战,成功地侦破一起非法运输国家濒危动物制品案,查获疑似象牙制品、犀牛角碎块、熊胆、狮子牙、野牛角刨花屑一批;当晚,已对两名嫌疑人采取强制措施。目前,此案正在进一步审理中。

全区14个地市森林公安率先用上新建业务用房

此外,全市今年自开展严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动以来,刑事案件立案6起,已破获5起;办结野生动物行政案件45件;打击处理涉案人员52人,打掉犯罪团伙1个;收缴野生动物1492只/头、野生动物制品563件。

在为期50天的专项行动中,森林公安机关立1起特大刑事案件,破1起特大刑事案件,刑拘2名犯罪嫌疑人,逮捕1人,取保候审1人。查获国家一级保护动物制品象牙工艺品41件,重2207克;国家一级保护动物制品犀牛角碎块1袋,重691.5克;猫科动物犬齿6颗,重192.6克;黄牛角刨花屑26袋,重1361.8克;动物胆囊制品3个,重344克;总价值26万多元。

刚刚落成不久的市森林公安新址占地10亩,办公用房只有5层高,质朴庄重。走上办公用楼,看到施工人员正为警营文化建设布置;可以看到3棵新栽不久的大树已经抽出新枝嫩叶,就像一个立体的“森”字。7月天,整个警营仍散发着一股新生儿般的气息。对于目前市森林公安局来说,办公用房配备齐全的“4区6室”已经满足全局日常办公区、办案、生活等需要。

同时遵义市也要求各地林业部门、森林公安要加强对自然保护区、原始林区、大面积林区、候鸟迁徙区和野生动物栖息区的监管,要充分发挥巡山护林人员的作用,坚决打击非法猎捕野生动物的行为。“市民如有发现非法捕猎、买卖的行为,可向公安部门举报。”市森林公安局相关负责人表示。

在专项行动中,森林公安主动与各个警种沟通,加强对破坏野生动物违法行为的查控力度。并联合工商局、食药局和林政执法人员在全市范围内开展了3次的集中检查,没有发现非法经营销售野生动物及其制品的行为。森林公安连年的防控、打击彰显成效。

市森林公安局于2010年3月正式挂牌,其前身为市林业局公安科。“挂牌成立之初,我们临时借用市林业局一间20多平方米的会议室办公。3张藤椅,5张旧桌子,5个旧铁柜,还有一辆跑了40多万公里的桑塔纳小车。那接近报废的小车,后来转卖时也就3000元。就是说,成立之初的市森林公安局,整个家底绝对不到两万元,穷得让人难以相信。”说起3年多前的旧事,政委李伟特别感慨。

上半年,全市各级森林公安机关共查处各类破坏森林资源案件215起。其中,立刑事案件63起,破案29起,逮捕26人,起诉27人;查处林业行政案件152起,林业行政处罚160人次。收缴国家级保护动物60多只,广西级保护动物龟类、蛇类、鸟类、蛙类一批,木材300多立方米,总涉案价值约80多万元。

穷则思变,再穷也要尽力抓好业务。因为办公办案条件太差了,上级部门特别重视,挂牌之后,森林公安破获了一系列大案要案,打出了名声,更引起上级的关注,经过局领导的奔走、呼吁,终于得到落实。森林公安业务用房于2011年3月立项。2013年4月正式投入使用。成为全区14个地市森林公安新建业务用房第一个投入使用的单位。目前,全市各县的办公用房项目正在推进之中。4个派出所有两个已正式启用新办公用房,两个正在动工建设中。全市森公安机关基础设施建设完成率100℅,在全区森林公安机关综合排名第二名。

上半年,市森林公安机关加强与外省外市的警务合作,先后与上海市、福建省、新疆、辽宁和广西区内的钦州、南宁、北海等市森林公安机关加强配合协作,共协作查处涉林案件8起,抓获犯罪嫌疑人12人。协助福建省仙游县森林公安局破获“5·6”特大非法运输野生动物象牙案,经过近10天的伏击守候,在东兴镇某出租屋内将犯罪嫌疑人黄某成功抓获。协助新疆森林公安局侦破特大非法运输国家二级保护动物穿山甲案,用时近1个月,共抓获犯罪嫌疑人6人。

三年变化不一般。由于工作成绩突出,局长秦发亮2012年荣立全国森林公安系统个人二等功;从2010年至2012年因保护濒危野生动植物工作成绩突出,市森林公安局在2012年被国际野生生物保护学会、中华环境保护基金会、中国野生动物保护协会三部门评为中国边境野生生物优秀卫士奖。局刑侦大队先后荣立集体三等功、优秀基层单位各1次。全市森林公安办案等相关工作,多次受到国家级、省级媒体的关注。

通过案件协作,促进了两地森林公安机关的交流,提升了执法工作效率。

6月11日,国家林业局驻广州专员办会同国际爱护动物基金会,在我市森林公安局举办了2015年广西“履约培训进警营”活动。

活动中,国际爱护动物基金会工作人员向与会人员发放了广西常见非法贸易濒危物种识别手册,北京师大生命科学院、美国大自然保护协会专家教授及国际爱护动物基金会及国际爱护动物基金官员,分别就濒危物种的分布、分类、识别、查询进行了详细讲述,对日常查缉和打击网络濒危物种非法贸易的新趋势进行了解说,并对国际爱护动物基金会在中国救助藏羚羊等保护野生动物的先进经验进行了介绍。自治区、市、县三级森林公安机关民警及工作人员50多人参加了培训活动。

上半年,东兴市森林公安局等两个单位荣立集体三等功,3名民警荣立个人三等功,13名民警荣获嘉奖。

江山镇某旅游投资公司侵占林地现场。

东兴森林公安查获的象牙制品

“履行培训进警营”活动中,来自北师大、美国大自然保护协会等单位专家教授在培训。